图为本文作者华凌与哥伦比亚波哥大市市长恩里克·潘纳罗萨。

    1998年，潘纳罗萨先生被选为哥伦比亚首都波哥大市的市长。对他而言，这意味着成为一个拥有670万居民城市的政治和行政首脑。在4年的任期中，潘纳罗萨先生政绩颇多，其中最为突出的是创建了一种称为“T r a n s M i l e n i o”的极为成功的公共汽车运输系统。其灵感来自库里提巴的快速公交系统，其构思理念是，用专用车道和高载客量的公交车承担城市公共交通，这种方式现已成为国际通用模式。
    不久前在昆明参加了国际城市可持续能源发展市长论坛会后，面色红润、目光炯炯的潘纳罗萨先生接受了记者采访。

     以孩子的欢乐为先

    为了改善城市交通状况，他领导发起了一场影响深远的城市改革，将波哥大从一个近乎野蛮和蒙昧的城市，变为了一个具有归属感和对美好未来充满信心的城市。他实施了一套特殊的城市管理程序，富有创造性地提出了“孩子们的欢乐优先于汽车带给人们的方便”的观点，强调环境的可持续发展和平等的理念。
    他说，好的城市应该是更人性化、对老弱病残幼群体充满关爱的城市。为行人和骑自行车者提供的一切便利，不仅有助于人们的休闲和交通，同时也是社会对人格、人性尊重的象征。在波哥大，他们修建了一条45公里长的林荫大道，同时也是一个带有自行车道的公园，既可用于交通，也是人们休闲散步的好去处。另外，还修建了一条18公里长、15米宽仅供行人和自行车使用的林荫路。它既是集会、社交的好地方，也是一条优良的交通运输链，一条辅路通往一个停放自行车的大型中转站。
    许多国家都挖空心思修建了各种独具个性的机场，以便给外国游客留下深刻印象。但对一个发展中国家而言，建造这样一个机场的成本，足以修建数百英里长的人行道，并在道路两旁种上高大的树木，这样不但提高了城市质量，还可以显示出城市独特的个性，比一个华丽的机场更能给外国游客留下深刻的印象。而这样做所需的，只是不同的思维方式、不同的价值观和责任感。
    就像鱼需要游泳、鸟需要飞翔、斑马需要奔跑一样，人类也需要行走。以人为本的城市不仅需要有更多的步行空间，同时还希望能见到别人、与别人交往。研究表明，人们喜欢坐在公园里有很多人经过的长凳上，喜欢去饭店、音乐厅和海滩等能与人相聚的地方。在公共活动场所，人们可以抛开社会等级的束缚平等地交往。大型购物中心是一个有趣的地方，特别是当它充分利用了所在城市的天气和绿化条件时，更是如此。但如果购物中心取代了作为社团和城市居民聚会地点的公共活动场所，那就意味着，这个城市甚至整个社会可能出了问题。

     有时要对小汽车说“不”

    在发展中国家，如果高峰时段禁止使用小汽车，在短期内代表着大多数人的利益，从长远看则代表着所有人的利益。因为减少小汽车，会减少乘坐公共汽车的大多数人在路上花费的时间，人们就可以有更多时间与自己的孩子在一起；在到达工作岗位之前，也不会患上所谓的“公车昏睡症”。机动车使用越少，污染也越小，还会降低养路费，增加投资，将公共资金从拥有小汽车的中高层人士更多地转向穷困人口。通过公共交通系统达成的社会融合，构筑了民主政治的合理性。利用强制性措施使人们更多地使用公交系统，也在一定程度上遏制了城市向郊区蔓延的势头。
    通过车牌号码系统，波哥大有40%的小汽车在早上和下午各有两个小时不能上路。每辆小汽车每个星期都会受到两次这样的限制。此方案将在路上花费的时间缩短了约21分钟，并且降低了空气污染，汽油消耗也下降了10.3%。
    在任职波哥大市长期间，他号召人们对停在人行道上的汽车宣战。每周日的上午7点到下午2点之间，波哥大市都有超过120公里的主干道对小汽车封闭，这被称为周日自行车道。来自各个社会阶层、分属各个年龄段的150万人会走出家门，骑车、散步或开展有氧健身活动。这既是进行社会融合的一种训练，同时也意味着人比汽车更重要。平安夜的傍晚6点至午夜，指定的这些街道也会对机动车封闭，以方便人们骑自行车或步行去观看圣诞灯火。在此活动中，会有超过300万人涌上大街，参加这个所有人共同的庆典。
恩里克·潘纳罗萨先生目前是纽约大学的访问学者，同时也是城市发展和管理方面的国际咨询专家。他告诉记者，他正在编写一本有关发展中国家新城市发展模型的书，其中涵盖交通运输、土地使用、安居工程、消除污染和公共空间等领域。
                                            （原载2004年12月29日《科技日报》）